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根据《联合国气候变化框架公约》（下称《公约》）规定的“共同但有区别的责任”等基本原则，中国作为发展中国家，不具有强制减排义务。即便如此，中国近年来自主自愿采取减排措施，加大实施力度，并作出了艰苦卓绝的努力。此外，中国还主动与多国展开气候合作，支持其他发展中国家应对气候变化，为推动气候谈判注入新动力。
作为气候谈判的基石，《公约》明确指出，与有义务率先减排的发达国家不同，对发展中国家来说，“经济和社会发展及消除贫困为首要和压倒一切的优先事项”，因此发展中国家可根据各自国情，在可持续发展的框架下自主采取力所能及的减缓和适应行动。
出于转变发展方式、调整经济结构的需要，以及一个发展中大国的担当，中国近年来在加强本国气候治理方面频有“大动作”，对于支持其他发展中国家也有“大手笔”。
今年6月，中国正式向联合国提交2020年后应对气候变化的“国家自主决定贡献”：二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早实现，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60％至65％，非化石能源占一次能源消费比重达到20％左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。
中国还计划于2017年启动全国碳排放交易体系，并把应对气候变化的行动列入“十三五”发展规划中。
这份“绿色答卷”成色如何？专家估算，上述60％至65％的减碳目标，意味着2005年至2030年间碳排放强度年均下降率须维持在3．6％至4．1％。而美国和欧盟1990年以来的碳排放强度年均降幅均约为2．3％，低碳转型表现突出的英国和德国也仅为3％和2．5％。
世界自然基金会等18个非政府组织发布的报告也指出，中国的气候变化行动目标已超过其“公平份额”，相比之下，发达国家承诺的目标与其历史责任和能力不相称。比如，美国和欧盟的行动目标相当于其应承担“公平份额”的五分之一，而日本的行动目标只相当于其应承担份额的十分之一。
中国的努力和决心，让《公约》秘书处执行秘书菲格雷斯不吝赞美：中国在对待气候变化问题上“非常非常认真”，并采取了“令人印象非常深刻”的应对气候变化行动，具有榜样意义。
除了加强本国气候治理，中国也没有忘记其他受气候变化影响较大、应对能力较弱的发展中国家。今年9月，中国宣布出资200亿元人民币建立“中国气候变化南南合作基金”，帮助其他发展中国家应对气候变化。不少国家和国际机构对此深表赞赏，认为中国这一举措对世界应对气候变化作出了贡献，展现了大国风范。
也有评论指出，与中国相比，一些有义务为发展中国家提供应对气候变化资金支持的国家，只是将原本用于发展援助的资金改用气候变化援助的名义重新“包装”，或是开出“空头支票”。
此外，中国还积极参与国际对话，为推动全球气候谈判、促进新气候协议的达成做出积极贡献。
从去年的《中美气候变化联合声明》到今年的《中美元首气候变化联合声明》，中美两个大国在气候变化领域的务实合作让世界惊喜连连。作为世界上最大发展中国家和最大的发达国家，中美加强气候变化对话合作意义重大。
国际组织“绿色交流峰会”主席戴维·阿贝尔直言：“中国的行动和中美合作是这两年在应对气候变化方面最棒的事情。”
法国外交部长、巴黎气候变化大会主席法比尤斯也表示，在巴黎气候变化大会召开前约两个月之际，《中美元首气候变化联合声明》的发表传递了中美两国积极应对气候变化的强烈信号，有助于调动气候谈判各方的积极性。
中国还先后与印度、巴西、欧盟、法国等国家和区域组织就气候变化发表联合声明，通过一系列郑重承诺，为全球应对气候变化行动增添新动力。（完）
联合国波恩气候变化大会开幕有何特点？
经过14天的马拉松会谈，《联合国气候变化框架公约》(下称《公约》)第17次缔约方会议暨《京都议定书》(下称《议定书》)第7次缔约方会议终于落下帷幕。和以往的气候大会不一样，本次大会在两个关键问题上取得了实质性突破：一是通过决议要求发达国家在《议定书》第二承诺期的减排指标；二是启动绿色气候基金，使发达国家兑现承诺，在资金、技术方面切实支持发展中国家应对气候变化。 不过，尽管德班大会成果积极，但远难称完美，仍留下问题待明年的卡塔尔气候大会解决。
大会所获成果对发展中国家总体有利。在中国和印度等国的力争下，大会通过的文件没有使用欧盟提出的“路线图”、“法律效力”等词句，而改为“进程”和“法律框架”；明确了绿色气候基金的资金来源将以西方的政府资金为主，企业投资为辅，而发展中国家将在自愿的原则下提供力所能及的援助。
值得注意的是，此次大会上，美国和欧盟的分歧正在加剧，而且愈加公开化。欧盟代表赫泽高在新闻发布会上公开批评美国在气候变暖问题上采取不负责任的态度。她说，欧盟在控制气候变暖问题上正在发挥“***”的角色，欧盟和美国渐行渐远。
美国对欧盟则采取了避其锋芒、迂回应对的策略。美国气候谈判特使斯特恩先是对欧盟的“路线图”表示不感兴趣，甚至说“路线图”的提法本身就有问题，但后来又模糊地表示支持，称美国也希望建立一个控制温室气体排放的新机制。但就在斯特恩表态的当天，美国国务院澄清说，这并不意味美国已同意加入具有法律约束力的国际条约。
针对欧盟提出了绿色气候基金应尽快建立的要求，美国没有反对，但同时又以基金的透明度、管理模式和资金来源不符合美国要求为由，阻挠基金尽快成立。
美国和欧盟之所以一个保守一个积极，背后都有深刻的利益动机。美国不愿意为减排指标而牺牲利益，而欧盟却试图利用减排指标和其成熟的碳排放交易系统谋取利益。然而这种差别，使欧盟在第二承诺期上与发展中国家找到了更多共同语言。最终，各方使美国成为了气候谈判中的一个“孤立者”。
作为最大的温室气体排放国，中国在此次大会上难免成为被关注的焦点。根据记者收集的反应，中国代表团在会议上的表现可圈可点，可以概括为以下十六字：坚持原则、有所作为、游刃有余、把握得当。
中国代表在会上的发言中，坚持了两个核心要求：必须坚持《议定书》第二承诺期和落实资金援助，这一立场既代表了“基础四国”(中国、南非、印度和巴西)和77国集团的利益，也反映了其他发展中国的诉求，如非洲国家集团、小岛国集团等，得到了与会的发展中国家代表的积极肯定。国家发展和改革委员会副主任、德班气候大会中国代表团团长解振华宣布，中国愿意有条件接受2020年后的量化减排协议，但前提是发达国家必须签署《议定书》第二承诺期；尽快启动绿色气候基金，建立监督和执行机制；落实适应、技术转让、森林、透明度、能力建设等共识；加快对各国兑现承诺、落实行动情况的评估；坚持 “共同但有区别的责任”、公平、各自能力的原则，确保环境的整体性。
本次大会主席、南非国际关系与合作部部长马沙巴内表示，中国的声明已经开始回答如何签署《京都议定书》第二承诺期的问题了，这为下一阶段的顺利谈判开了好头。参加此次会议的不少非政府组织也对中国给予高度评价。在环保领域较有影响力的非政府组织“喜马拉雅共识”的创始人龙安志(Laurence Brahm)对记者说，在气候问题上积极表态，是国家形象和软实力的表现，中国在这方面交了份令人满意的答卷。他说，“中国在本次大会上代表广大发展中国家明确表明了立场，坚持了原则，显示中国是一个负责任的大国。在行动上，中国也走在了许多国家前头，特别是中国在“十二五规划”中明确地制定了节能减排的目标，为其他国家树立了榜样。而与中国相比，美国做得远远不够，它只从自身利益出发，仍坚持高耗能的发展模式，成为了节能减排的一大障碍，也是本次会议的绊脚石。
不过，此次德班大会取得的成果距离完美还差很多。《议定书》第二承诺期究竟是到2017年还是2020年还待定，参与的发达国家减排力度还远远不够，距防止地球升温2摄氏度的减排要求相差甚远；游离于《议定书》之外的发达国家，可比的减排也远不到位；尽管绿色气候基金已宣布成立，但其资金来源和管理机制上仍有空白，目前只能算是一个“空壳”。
德国波恩11月6日消息，新一轮联合国气候变化会议6日在德国波恩开幕，本次大会将就《巴黎协定》的实施细则展开进一步商讨，预计将持续至17日。
在此期间，将举行《联合国气候变化框架公约》（以下称《公约》）第23次缔约方会议、《京都议定书》第13次缔约方会议、《巴黎协定》首次缔约方大会第2阶段会议等多个相关活动。本次大会的一个主要任务是落实《巴黎协定》规定的各项任务，为2018年完成《巴黎协定》实施细则的谈判奠定基础。
本次大会主席国为太平洋岛国斐济，这是受到气候变化严重影响的小岛屿发展中国家首次担任联合国气候大会主席国。德国波恩作为《公约》秘书处所在地，是本次大会的举办地。
斐济总理弗兰克·姆拜尼马拉马在大会开幕式上说，气候变化导致飓风、野火、干旱、洪水和粮食安全等方面的威胁不断增多，在应对气候变化上没有时间可以浪费。他呼吁各方坚持国际共识，按照《巴黎协定》采取果断行动。
根据《巴黎协定》，各方以“自主贡献”方式共同应对气候变化，目标是将全球平均气温升幅较工业化前水平控制在2摄氏度之内，并为把升温控制在1．5摄氏度之内而努力。
2015年12月，《公约》近200个缔约方在巴黎气候变化大会上一致通过《巴黎协定》。2016年11月，《巴黎协定》正式生效。这是继《京都议定书》后第二份有法律约束力的全球气候协议，为2020年后全球应对气候变化行动作出了安排。
据了解，本次大会有来自195个缔约方的超过25000名代表参加。中国政府派出了由有关部门代表和专家组成的代表团与会。
中国气候变化事务特别代表解振华在会前表示，将认真贯彻落实中国***关于合作应对气候变化和推动构筑人类命运共同体的重要指示精神，积极参加本次气候大会，为全球气候治理作出贡献。
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